始建于周代，原址代家坡村西北边斜坡上，自古以来为姚南姚北姚东董家庄上代下代刘家凹皇家堡付家庄彭家窑群众宗教活动祥瑞之地。相传玉皇阁古时号称黄华山主楼，东西俩侧为大深洞有狐仙洞通至牛家河，中间为铧形地势，两边古柏参天，南望广宽渭水，远眺终南北展玉皇仙阁八角琼楼，高耸入云，端居髙险下景色宜人。明万历年间，至清嘉庆三年先后重修两次，明国十年之际，复于阁的两旁增修廊坊四间，山门一座，文昌大殿一座，由于历史变迁，原有碑文，古柏宏伟建筑毁殁无存，近年来，先后住有刘修贤等无名居士，以仅存的数孔窑洞为宗教活动。
根据国家宗教政策和周至武功，扶风乾县等地教徒的虔诚恢复古历正月初九及六月十九日传统庙会，经报请杨凌区名政局于一九九六年七月十七日民发字第十八号批准成立在案，在筹委会成员马立娃，康志谦，刘醒民，刘志仁，康鼎华等人的倡导下，梁玉珍，陈秀英，李慧芳，杨桂莲，马东义，马甲生，马景媛，王团印，殷俊彦等人走乡进村，不辞劳苦，四处奔走，承蒙各界人士支持和广大善男信女，集资十余万元。于1993年农历三月二十四日动土重建，刘志仁负责工程指导，及筹料，日夜操劳，长达三月之久，上代下代刘家凹，黄家堡中老年妇女积极参加劳动，搬砖运瓦投工千余人次，下代家坡捐赠土地两亩六分，拖拉机义务运土四十余辆，支援水泥沙石砖瓦檩条木材者络绎不绝，绛帐能工巧匠刘永仓精心营建雕绘，总体工程历时五年全部落成，总面积为2565平方米，其中暗三看五彩绘楼一幢，两层336平方米，内塑玉皇文三司，武三司，四大天王，王母帝母，太阳太阴等神像，二十二尊东厢房，七间一百二十平方米，总造价九万四千一百七十四元三角六分，于一九九五年七月初八启教经与西安八仙宫商榷选聘协会当家亦称道长孙法利住庙主持法事，为恢复古迹以配合农科城事业的发展给杨凌教会活动增添风采，拟在现有基础上续建历史文物和科技简史两个展馆及石刻亭台，花坛，以供游赏，望各界人士和广大善男信女出力献策，以期早日实现夙愿。
地块周边环境及现状：
环境比较差，缺少规划，周边环境比较混乱，玉皇阁北边为家具厂，东边为长青路，西边为居民区，南边为正在建设中的小区。观内植物稀少，大面积荒土。缺少绿化。
现状及主要问题与维护措施。
1.主要问题： 环境比较差，缺少规划，周边环境比较混乱
2.维护措施： 整体规划，以玉皇阁为中心，逐步恢复玉皇阁原貌，按道教和禅宗规制重建山门等建筑。除了建筑形式的恢复和保护外，同时重视建筑内部空间的合理使用，建立道教文化陈列馆等，使建筑形式和内容高度统一，集中展示道教文化。
项目SWOT分析：
S 项目所处地杨凌位于关中平原中部，是中华农耕文明的发祥地，农耕文化气息浓厚，被誉为中国“农科城”。周边旅游资源星罗棋布。东临西安—咸阳旅游圈，西依佛教圣地法门寺，南靠太白山楼观台，北有乾陵。集合了旅游环境、区位、资源、人才的各项优势，是中国唯一的农业高新技术产业示范区。
W 环境比较差，缺少规划，周边环境比较混乱，玉皇阁北边为家具厂，东边为长青路，西边为居民区，南边为正在建设中的小区。观内植物稀少，大面积荒土。缺少绿化。
O 随着杨凌社会经济的不断发展，城市综合能力的逐步提升，玉皇宫旅游景区的开发将会越来越受到社会的重视。
T 玉皇宫作为道教文化的传承，将传扬道教思想，道教文化。道教是整个中国历史与文化中不可缺少的一部分，理应重点开发，反则毁之。
道观设计构思
1．设计思路来源与道教文化，设计中以生态环境为优先原则，充分体现对人的关怀，坚持以人为本，大出着眼，整体道观设计，在规划的同时，辅以景观设计，最大限度的体现道观本身的底蕴，设计中尽量保留道观原有的积极元素，加上和谐亲切的人工造景，使游人乐游其中。
2．设计元素来源于道教文化，来源于自然界中存在的环境问题中。重新整理，赋予其组织性与美感，并再现于环境中。
解决问题设想
渭河(杨凌段)现状分析与设想： 以玉皇阁为中心，逐步恢复玉皇阁原貌，按道教和禅宗规制重建山门等建筑。除了建筑形式的恢复和保护外，同时重视建筑内部空间的合理使用，建立道教文化陈列馆等，使建筑形式和内容高度统一，集中展示道教文化。结合五眼古井，利用玉皇阁前绿化广场形成开敞活动空间，开辟遗址纪念园，展示玉皇阁历史街区的道教文化内容，并开展节日宗教仪式、风俗展示等特色活动。
整体设计划分设想：功能区划分依据建筑排列方式变化特征。由于规划地是长方形，以纵轴线方式排列的道观园林景观，因此要求各景区之间要相互紧密联系，避免各景区之间相互脱节，失去联系，造成零散的感觉。按照以上划分依据，将本项目分为7个景区。
设计主题及设计原则
1.设计主题
为推动在宗教文化中占有重要地位的玉皇阁地区保护与更新开发利用，重现古刹的完整历史风貌，完善该地区的旅游配套设施，我对玉皇阁宗教文化旅游区提出规划构想。 规划使玉皇阁宗教文化旅游区成为中国禅宗发祥地的文化品牌，保护和继承宗教文化优秀组成部分的重要根据地，并整合玉皇阁周边地区资源，形成以玉皇阁为核心的宗教文化旅游区，促进杨凌区文化与商贸旅游的互动发展。
2.设计原则
（1）、强调开放性与外向性，体现鲜明的时代感；
（2）、以简洁流畅的曲线为主，但也不排斥直线与折线，它从西方规则式园林中吸取其简洁明快的画面，又从我国传统园林中提炼出流畅的曲线，在整体上灵活多变，轻松活泼；
（3）、强调抽象性、寓意性，具有意境，求神似而不求形似。
（4）、讲究大效果，注重大块空间，大块色彩的对比，从而达到简洁明快，施工完毕后即可取得立竿见影的效果；
（5）、重视植物造景，充分利用自然形和几何形的植物进行构图，通过平面与立面的变化，造成抽象的图形美与色彩美，使作品具有精致的舞台效果；
（6）、形体的变化富于人工装饰美，即善于变化又协调同意，不流于程式化。为提高施工的精度和严密性，基本形体应有规律可循；
（7）、形式新颖，构思独特，具有独创性，与传统园林绝无雷同。
道观景观设计分析
景点1：太极常转。由八卦变形而来，将太极中的阴阳鱼错开，一个为水，另一个为石，在色差上形成一明一暗。
景点2：上善若水。最善的人好像水一样。水是最柔软的东西，却能穿透最为坚硬的东西，例如滴水穿石。所以我做了滴水穿石的小景，表达道教的思想。
景点3：三元关。此场景中两出半圆围合的场景中地面材质为玻璃镜，能够清晰的照出天空以及走在上面的人。
景点4：闻松悟道。开辟了一处幽静的地方，安静，不被人打扰。 景点5：符墙。一面景观墙，上有四块浮雕符咒。
景点6：息心台。景观台，由一面墙分隔出一快僻静的地方。
景点7：金丹。道教金丹术，7个半透明状的黑色圆球，里边为灯，示为金丹，摆成北斗七星状。亦表达出道教对星象的研究。
评语：
龙国跃：该案是道观环境景观设计。方案缺乏对场地现状要素和环境进行分析，方案应该建立在深入的场地理解的基础之上。缺乏必要的设计说明，在进行设计时，要深入研究道观的习俗和禁忌，在植物搭配上要考虑选用适宜于道观环境的植物。
邵力民：作品没有体现出道观应有的意境，设计上缺乏对意境的塑造，在宗教建筑及院落的处理上缺乏深意，平淡无奇。
郑阳：设计应尊重地域文化，突出地方特色，延续历史文脉，不过该设计在环境、生态方面考虑欠佳。设计成果仅仅是对一个旧环境重新绿化而已，而关于其传递的是怎样的“场所记忆”，如何表现其特色等等，均未交代清楚。
